【摘要】:由于“三農(nóng)”問題,農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題提出的溫鐵軍,1995年年在我國(guó)越來越關(guān)注“三農(nóng)”問題,從2005年開始,直到現(xiàn)在,國(guó)家每年花費(fèi)很多意思,花費(fèi)巨大的成本“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民”,現(xiàn)在已經(jīng)取得了一些重要成果。我們希望通過自己的實(shí)際調(diào)查了解特定國(guó)家近年來對(duì)“三農(nóng)”的補(bǔ)貼政策和實(shí)際效果,我們也分析了“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民”問題的一些原因,包括文化、政策、資源和技術(shù)的原因,和“三農(nóng)”問題提出了一些自己的觀點(diǎn),希望國(guó)家在未來做更多的政策來解決這個(gè)問題,很多農(nóng)民國(guó)家充滿期望,相信農(nóng)民的生活會(huì)越來越好。

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題，農(nóng)民，農(nóng)村，農(nóng)業(yè)，文化，政策，技術(shù)...正文：

1.調(diào)查背景與原因

1.1“三農(nóng)”問題的形成與發(fā)展

“三農(nóng)”問題最早是經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫鐵軍在1995年提出，他向政府建言，以“三農(nóng)問題”取代“農(nóng)業(yè)問題”得到采納，并在1996年全面提出對(duì)此概念的闡述；1998年10月，在十五屆三中全會(huì)上，江澤民同志指出：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建全局的重大問題；后來在2000年初，湖北省黨委書記李昌平向朱镕基總理寫信提出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”，并且出版了《我向總理說實(shí)話》，此時(shí)“三農(nóng)”問題在社會(huì)上引起了巨大的反響；

2001年“三農(nóng)”問題的提法寫入文件，直到2003年底，中共中央正式將“三農(nóng)”問題寫入工作報(bào)告。

1.2調(diào)查簡(jiǎn)略介紹

現(xiàn)在，“三農(nóng)”問題越來越受到重視，無論是在農(nóng)村還是在城市，我們隨處可以聽到“三農(nóng)”這個(gè)詞語，到處都是農(nóng)村占地的消息，到處都有人談?wù)摰男罗r(nóng)村建設(shè)，于是我們對(duì)安徽阜陽(yáng)市某個(gè)村四十名村民采取書面調(diào)查的形式，對(duì)湖北省仙桃市某村數(shù)十戶居民采取口頭調(diào)查的形式，了解到70%的居民對(duì)國(guó)家“三農(nóng)”補(bǔ)助政策非常滿意，但他們對(duì)國(guó)家仍然有很多期待，我國(guó)仍然有很多地方需要完善，我們希望通過自己的調(diào)查增加對(duì)“三農(nóng)”問題的了解，并針對(duì)調(diào)查中了解的問題提出自己的見解。

2.“三農(nóng)”問題的主要內(nèi)容與國(guó)家補(bǔ)助措施

2.1農(nóng)民問題

我們每個(gè)人都知道以人文本，可以說人是萬物之源，人是一切事物的根本，中國(guó)是人口大國(guó)，并且農(nóng)村人口數(shù)量是相當(dāng)龐大，因此農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題的核心，它可以分為素質(zhì)和減負(fù)兩個(gè)問題。農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2000年底中國(guó)義務(wù)教育即“普九”中人口覆蓋率達(dá)到85%，在“普九”未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。如今在全球化的背景的下，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，提高人口素質(zhì)培養(yǎng)更多人才是我國(guó)現(xiàn)在急需做并且正在做的事，因此胡錦濤在2006年到2007年提出“兩減一免”的政策，逐步減免農(nóng)村地區(qū)學(xué)雜費(fèi)，到現(xiàn)在不僅僅有九年義務(wù)教育，甚至有些地方提倡12年義務(wù)教育，連高中都免了學(xué)費(fèi)，這個(gè)政策解決了不少地區(qū)上學(xué)難，上學(xué)貴的問題，同時(shí)也為我國(guó)培養(yǎng)了更多的到素質(zhì)人才，增加了我國(guó)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。至于減負(fù)問題，農(nóng)民每天日出而作日落而歸，一年到頭都很忙碌，農(nóng)民無疑是最苦最累的職業(yè)，但同樣也是最重要的職業(yè)，農(nóng)民的存在是一個(gè)國(guó)家自力更生的基礎(chǔ)，是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的前提，因此2005年起，胡錦濤提出全國(guó)范圍內(nèi)全部取消農(nóng)牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，同時(shí)的減免農(nóng)村學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，2008年又有推廣農(nóng)村醫(yī)療合作制度，經(jīng)過一系列的政策農(nóng)民的負(fù)擔(dān)大大減輕了。經(jīng)調(diào)查國(guó)家這幾項(xiàng)政策已經(jīng)得到落實(shí)，義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、農(nóng)業(yè)稅全免，農(nóng)村醫(yī)療合作制度得到大力推廣，農(nóng)民的收入有明顯增加，生活水平普遍提高。

2.2農(nóng)村問題

解決農(nóng)村問題是中國(guó)建設(shè)事業(yè)成敗的關(guān)鍵。農(nóng)村問題首先就是農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展問題，2003年溫家寶發(fā)表文章《為推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)而奮斗》，近幾年我國(guó)在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村的建設(shè)，在十六屆五中全會(huì)上溫家寶用20個(gè)字概括了社會(huì)主義新農(nóng)村的藍(lán)圖——“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。新農(nóng)村建設(shè)好了就該考慮如何發(fā)展新農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)的縮小城鄉(xiāng)差距，這樣就要解放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，其中遇到的一個(gè)問題是戶籍制度改革，近幾年全國(guó)各地都采取各種措施鼓勵(lì)農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)向城市戶口，據(jù)調(diào)查2000年的第五次人口普查中總?cè)丝?2.9533億人中，居住在城鎮(zhèn)的人口4.5594億人，占總?cè)丝诘?6.09%；居住在鄉(xiāng)村的人口8.0739億人，占總?cè)丝诘?3.91%。而2010年的人口普查顯示居住在城鎮(zhèn)的人口為6.6557億人，占49.68%；居住在鄉(xiāng)村的人口為6.7414億人，占50.32%�？梢娺@十年間農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的比例還是比較大，國(guó)家解放農(nóng)村勞動(dòng)力的政策效果比較明顯；另外據(jù)調(diào)查90%左右的農(nóng)村家庭都有成員在外面打工,一方面對(duì)解放農(nóng)村勞動(dòng)力有很大幫助，另一方面有利于與外界交流并且引進(jìn)新技術(shù)推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。

2.3農(nóng)業(yè)問題

農(nóng)業(yè)問題主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系，常常聽到農(nóng)民抱怨種了東西賣不出去或賣的價(jià)格太低，主要原因是沒有遵循市場(chǎng)規(guī)律。學(xué)過經(jīng)濟(jì)學(xué)的人都知道只有當(dāng)供求相等時(shí)才能達(dá)到效益最大。此時(shí)政府在創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)―供―銷”鏈條的活動(dòng)中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個(gè)問題是中國(guó)農(nóng)業(yè)基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以節(jié)約生產(chǎn)成本，提高工作效率，我國(guó)正在向規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展，走上像美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家那樣全機(jī)械化作業(yè)的農(nóng)業(yè)時(shí)代，對(duì)現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)集體來說任重而道遠(yuǎn)。3“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的原因分析

3.1文化因素

從古到今中華上下五千年，每個(gè)時(shí)代農(nóng)民始終處在一個(gè)較低的地位，并且扮演著同樣的角色，雖然每個(gè)時(shí)代的統(tǒng)治階層都強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的重要性，但是實(shí)際上并沒有把農(nóng)民真正重視起來，對(duì)“三農(nóng)”的投入并不是多大，所以如今想要在原有的制度上進(jìn)行改進(jìn)，傳統(tǒng)思想的阻礙非常大。

3.2國(guó)家政策因素

因?yàn)榻?jīng)濟(jì)要發(fā)展，國(guó)家要富強(qiáng)，如今我國(guó)政府的政策重心依然是工業(yè)化和城市化�？v觀歷史，英國(guó)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都是由工業(yè)發(fā)展起來的，世界上的第一次工業(yè)革命第二次工業(yè)革命都是世界發(fā)展進(jìn)步的巨大動(dòng)力，沒有哪個(gè)國(guó)家是單憑借農(nóng)業(yè)成為了發(fā)達(dá)國(guó)家的，中國(guó)也要以工業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，變得更強(qiáng)大。

3.3資源與技術(shù)因素

中國(guó)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)一向是土地生產(chǎn)率高，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。我國(guó)勞動(dòng)資源利用率低，就是沒有形成所謂的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)剩余率高，資源沒有得到充分利用。再者，我國(guó)如今還是發(fā)展中國(guó)家，許多科學(xué)技術(shù)比不上發(fā)達(dá)國(guó)家那么先進(jìn)，也促使了“三農(nóng)”問題的加劇。4農(nóng)民對(duì)國(guó)家解決“三農(nóng)”問題的看法與期望，雖然近十年國(guó)家對(duì)于解決三農(nóng)問題做出了重大努力，但仍有很多方面值得改進(jìn)。據(jù)調(diào)查70%的人對(duì)國(guó)家近些年的“三農(nóng)”補(bǔ)助政策很滿意，25%的人覺得這些政策一般，還有5%的人覺得這些政策不那么好，另外雖然87.5%的家庭年收入在20000以上，但有50%的人覺得他們的生活亟待改善，看來現(xiàn)在人們的生活水平越來越高了，國(guó)家對(duì)改善民生還有很多路要走。調(diào)查了安徽省阜陽(yáng)市的40戶居民對(duì)國(guó)家“三農(nóng)”補(bǔ)助政策的期望，了解到，70%的農(nóng)民覺得公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠，比如說：村里路不好走，沒有技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，沒有垃圾桶等等；而且有65%的人覺得國(guó)家補(bǔ)助不夠。當(dāng)然國(guó)家政策也取得了