所謂‚三農(nóng)‛問題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，更是個(gè)農(nóng)民大國(guó)（70%的人口是農(nóng)民），因此就有‚農(nóng)業(yè)興、百業(yè)興；農(nóng)村穩(wěn)、天下穩(wěn)；農(nóng)民富、國(guó)家富‛的說法。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，從中央到地方，對(duì)‚三農(nóng)‛問題的重視力度也在不斷的加大，‚三農(nóng)‛問題也備受關(guān)注。從根本上解決‚三農(nóng)‛問題是我們共同的愿望，也關(guān)系我們每個(gè)人的切身利益。

一、背景介紹

黨的十六大報(bào)告中關(guān)于‚三農(nóng)‛問題的闡述占了很大的篇幅，中央農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)‚三農(nóng)‛問題也做了進(jìn)一步的部署和安排，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：‚認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持‘多予、少取、放活’的方針，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大對(duì)農(nóng)村投入力度，加大對(duì)‘三農(nóng)’工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整……‛

‚三農(nóng)‛問題已成為中國(guó)的根本問題，其重要性不言而喻，因此，如何解決‚三農(nóng)‛問題已成為學(xué)者們、各領(lǐng)導(dǎo)們爭(zhēng)相討論的問題。‚三農(nóng)‛問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問題，因此，深入農(nóng)村了解農(nóng)民的想法顯得尤為重要，應(yīng)此要求做了此次調(diào)查。壺關(guān)縣，位于長(zhǎng)治市西面，山林較多，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。而黃山鄉(xiāng)下好牢村，即為此次調(diào)查對(duì)象，就是處于這樣一個(gè)相對(duì)較弱的大環(huán)境中，加上這兒丘陵較多，耕地面積小，交通閉塞，觀念陳舊，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民生活困苦。

二、調(diào)查過程

1、確定調(diào)查對(duì)象

由于條件限制以及選題適應(yīng)，本人就選取本人居住的鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)查。村委會(huì)及當(dāng)?shù)卮迕窠o予的極大的幫助與支持，為調(diào)查的順利進(jìn)提供了保障。此次調(diào)查的具體對(duì)象是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，特別是個(gè)體戶、養(yǎng)殖戶、種植戶、打工戶、砍柴戶、特困戶等。

2、研討調(diào)查方法

初步?jīng)Q定采用問卷調(diào)查的形式，但是考慮到農(nóng)民大部分不會(huì)填表，于是就改用現(xiàn)場(chǎng)訪談的方式，從聊天中獲取數(shù)據(jù)，得到需要的答案。此外，直接與村干部交談，獲取第一手資料，保證調(diào)查的準(zhǔn)確。

3、確定調(diào)查內(nèi)容

主要是統(tǒng)計(jì)農(nóng)民對(duì)‚三農(nóng)‛問題的認(rèn)知情況，以及農(nóng)民的生活水平、經(jīng)濟(jì)狀況，具體有年收入、平均收入等。此外，吸收農(nóng)民提出的希望及要求，作為群眾的心聲報(bào)告鄉(xiāng)政府，希望鄉(xiāng)政府能給予支持并采取相應(yīng)的措施。

4、實(shí)地調(diào)查訪談

正式深入農(nóng)民家中調(diào)查始于2011年8月1日。本人就采用抽樣、抽典型調(diào)查，作好記錄，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做出分析。

三、調(diào)查結(jié)果

壺關(guān)縣下好牢村，地處兩大山之中，平均海拔821米以上。多丘陵，土質(zhì)多數(shù)屬酸性黃土壤，耕地面積占了總面積的45%。包括四個(gè)行政村（本村、鄭家檔、蔡厝、下村），總?cè)丝?295，本村人口473人，其中常住人口只有1/2左右，年輕人大都外出打工。村中主要收入來源是糧食，近幾年發(fā)展了食用菌、蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民收入有所增加，但人均收入只有500元左右。該村基礎(chǔ)設(shè)施較差，只有一條很小的土路，供拖拉機(jī)運(yùn)輸貨物，無任何工業(yè)在此發(fā)展，農(nóng)民收入較單一，整體經(jīng)濟(jì)落后。

在此鄉(xiāng)村，根據(jù)調(diào)查顯示，有97%的村民都知道‚三農(nóng)‛問題，但是只有少部分人能準(zhǔn)確說出具體地哪三個(gè)問題。據(jù)報(bào)道，寧德市政府就‚三農(nóng)‛問題來屏南做調(diào)研，深入農(nóng)村，希望從中尋求解決方案。而與此同時(shí)，黃山鄉(xiāng)政府也特派技術(shù)員來各個(gè)鄉(xiāng)村，進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決一些技術(shù)上的問題，農(nóng)民們紛紛表示贊同與認(rèn)可，但是，這些對(duì)于農(nóng)戶來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更有賴于上級(jí)政府的支持與幫助。

在調(diào)查中，從一些村民口中得到了這樣一個(gè)信息：下好牢村一個(gè)自然村——鄭家檔，當(dāng)?shù)卮迕竦墓�有林，在該自然村�?fù)責(zé)人的聯(lián)系下，將之以30萬元的低價(jià)售與一個(gè)莆田商人，按理每戶可得獲取近一萬元的收入（該自然村共31戶村民），可是到農(nóng)民手中的錢卻只有近5000千元人民幣，其它的錢卻不翼而飛了。那么，其余的錢都花到哪兒去了呢？通過多次地訪談，我大概明確了錢了去處。原來是該村的幾位主要負(fù)責(zé)人扣住了錢，他們每人從中提取了至少一萬元的‚回扣‛，以致到農(nóng)戶手中的錢只有幾千元。從中，我們可以看到的是，農(nóng)村的干部腐敗與農(nóng)村公務(wù)的不透明化，以此類推、以小見大，農(nóng)村中普遍都存在此類問題。村長(zhǎng)與村委書記對(duì)此次調(diào)查給予了極大的支持，在此過程中，我了解到：村中事務(wù)主要由村長(zhǎng)和書記兩個(gè)身上，但還是有種‚吃力不討好‛的狀態(tài)，而別的村干部卻無事可做，因?yàn)楹芏喙ぷ魇俏淖中问�，文化水平的局限，使得村書記包辦了一切有關(guān)文字的工作。由此可見，農(nóng)村干部及農(nóng)村機(jī)構(gòu)存在著很重要的問題。此外，在此村中，還存在著農(nóng)民收入差異加大、政府補(bǔ)貼不均、群眾觀念陳舊、信息閉塞等問題。

四、解決‚三農(nóng)‛問題的方法

‚立國(guó)，當(dāng)以民為本‛，所以，‚三農(nóng)‛問題根本上是農(nóng)民問題。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副主任徐宏源認(rèn)為要解決‚三農(nóng)‛問題，最根本的出路在于城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上，最關(guān)鍵的是要提高制造業(yè)的效益。但具體問題要具體分析，根據(jù)國(guó)家、學(xué)者們對(duì)待‚三農(nóng)‛問題的看法及解決之大方向，結(jié)合屏南縣有關(guān)‚減少城鄉(xiāng)差距‛的文件精神，針對(duì)黃山鄉(xiāng)下好牢村的具體情況，本人提出以下方法解決此問題：

1.加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)；

2.加快農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，給農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，為農(nóng)民開拓廣闊的市場(chǎng)；

3.加快政策調(diào)整和改革的步伐，保證政策措施實(shí)行的快速和準(zhǔn)確，拓寬市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

4.要加快鄉(xiāng)、村機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，改進(jìn)管理，增強(qiáng)服務(wù)，保證財(cái)政透明化，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；

5.加大農(nóng)業(yè)投資，不僅包括資金上的投資，還包括農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和對(duì)農(nóng)

民的技術(shù)培養(yǎng)，增加農(nóng)民收入，減少不必要的損失；

6.發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如蔬菜、食用菌、水果、中藥材等，并對(duì)農(nóng)民進(jìn)行合理引導(dǎo)；

7.加快戶籍制度改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，鼓勵(lì)、支持農(nóng)民在非農(nóng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)；調(diào)查過程中，農(nóng)民就如何增加自身收入，發(fā)表了一些意見和看法，總結(jié)起來有以下幾點(diǎn)：

1.轉(zhuǎn)變觀念，樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；

2.調(diào)整產(chǎn)品，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)率結(jié)構(gòu)；

3.依靠科技，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高生產(chǎn)率與產(chǎn)品質(zhì)量，從而提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；

4.加工增值，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值；

5.開拓市場(chǎng)，要積極開拓對(duì)外市場(chǎng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

五、總結(jié)分析

黨的十六大把解決‚三農(nóng)‛問題，擺在了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位臵，明確指出：‚統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。‛根據(jù)屏城鄉(xiāng)村南灣村所面臨的問題，運(yùn)用科學(xué)地發(fā)展出分析，總共有以下幾種感想：

1.一切從實(shí)際出發(fā)，這一原理要求我們要具體問題具體分析。發(fā)展農(nóng)業(yè)必須因地、因時(shí)制宜，并據(jù)此制定各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措

2.尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀作用統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在要求，既要尊重自然規(guī)律，也要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。適應(yīng)加入WTO的要求，建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

3.主次矛盾辯證分析。在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要善于抓住主流，處理好主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系，關(guān)注全局。要知道農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作是農(nóng)民增收的重中之重，又要統(tǒng)籌解決扶貧開發(fā)，農(nóng)村基層民主等問題。

4.量變與質(zhì)變辯證關(guān)系。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是增加農(nóng)民收入的根本途徑，要從根本上改變我國(guó)農(nóng)業(yè)的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，使農(nóng)民向市場(chǎng)而生產(chǎn)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

5.內(nèi)因外因相結(jié)合。要搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不僅農(nóng)民的積極性要高，富于首創(chuàng)精神，還需要政府的因勢(shì)利導(dǎo)、積極扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的偉大創(chuàng)造為我們鋪平了道路，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)傾經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民新的契機(jī)。

6.一分為二的觀點(diǎn)。中國(guó)入世給中國(guó)農(nóng)業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是一種機(jī)遇，但是前進(jìn)發(fā)展的過程是曲折的。

后記：

貧窮，就像一根針，深深地傷害了中國(guó)社會(huì)的弱勢(shì)群體。而農(nóng)民，是這個(gè)弱勢(shì)群體的主體。在農(nóng)村生活中，我看到和聽到的東西讓我感到很沉重。城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴(kuò)大，貧富分化越來越明顯，我們是否應(yīng)該真正關(guān)注弱勢(shì)群體，關(guān)注這些貧困農(nóng)民。我們所需要的不是同情或憐憫，而是具體行動(dòng)。如果農(nóng)民(占中國(guó)人口的70%)不富裕，那么中國(guó)的富裕將開始集中在中國(guó)和三個(gè)農(nóng)民身上。

(資源)

1.《中國(guó)共產(chǎn)黨‚三農(nóng)‛思想研究》．中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社2002年3月出版

2.《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展》．武漢大學(xué)出版社1999年出版

3.《中國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)問題研究》．中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社1999年版